推進低碳生態(tài)城市試點示范工作需理性分析
點擊次數(shù):1808 更新時間:2013-10-14
自2011年以來政府通過省部、省市、部、市共建等多種形式,通過規(guī)范申報審批工作,已先后批準了22個低碳生態(tài)城市的試點生態(tài)城市的工作。十八大大力推進生態(tài)文明的建設,*轉發(fā)的綠色行動的方案,以及*的十二五綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,這些已經為中國低碳城市生態(tài)城市的建設明確了任務和目標,但同事我們在實際的工作中也遇到了很多的問題與挑戰(zhàn)。汪科表示低碳城市有它的系統(tǒng)性,除了低碳問題還有社會問題,土地管理問題。我們雖然對綠色建筑的認識相對比較全面,但是在城市建設中還缺乏對綠色建筑全生命周期的理念。對于綠色建筑和生態(tài)城市建設,我們還應該注意對既有建筑的節(jié)能改造,而不應直接拆除,綠色城市的建設需要政府在政策方面進行引導和指導,避免生態(tài)發(fā)展的障礙。另外在執(zhí)行力度上,汪科認為和現(xiàn)實情況與目標間還存在一些偏差,作為政府,不應將綠色生態(tài)發(fā)展、綠色建筑作為一個政治任務而忽視它的全面性;對于企業(yè)目前逐利的色彩還是非常明顯。
汪科在談到中國國家低碳生態(tài)城市特點時表示,我們首先應該有一個“多元性”清晰客觀理性判斷,因為中國的國家地域遼闊,東中西南北都有很多不同,不可能用一種模式來推進生態(tài)城市建設;第二點是理念問題。根據相關研究,在2030年左右我們城鎮(zhèn)化將達到飽和穩(wěn)定狀態(tài),但這期間還有大量新城新區(qū)的建設,我們不能簡單的就理念談理念我們要全面推進。按照綠色建筑發(fā)展規(guī)劃,中國目前僅有一百個示范城市,實現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設的任務比較緊迫;第三點是長期性問題。大量既有的建筑區(qū)如何實現(xiàn)生態(tài)化改造,是政府部門和各級各部門都不能忽視的問題;第四點是階段性問題。目前我們的相關技術發(fā)展有其局限性,如何在當前發(fā)展階段中的關鍵點工作是我們思考的重中之重;第五點是有限性問題。目前中國的耕地十分有限,不可能簡單的按照人居環(huán)境規(guī)劃模式來規(guī)劃建設,一定要考慮到中國的現(xiàn)有國情有限性;第六點是復雜性問題。低碳生態(tài)城市的研究是一個非常復雜的系統(tǒng),不是一個簡單的推進工作。
針對上述的中國國家低碳生態(tài)城市特點,汪科認為需要重點把握三個關系。*個關系,要把握住城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃的關系。也就是說要發(fā)揮城市規(guī)劃的整體性全局性綜合性戰(zhàn)略性的作用來規(guī)劃我們的城市,用低碳生態(tài)城市綠色發(fā)展的理念來發(fā)展我們的城市,決不能用生態(tài)城市的理念來*代替其它的相關的方法和模式;第二個關系,關于低碳城市與低碳社會的問題。目前很多的政府、企業(yè)、團隊包括個人都很認同低碳社會發(fā)展理念,但同時過于強調技術上的節(jié)能和低碳,使得我們低碳生態(tài)城市建設往往只停留在技術層面形象層面;第三個關系,要研究低碳城市與低碳產業(yè)。我們需要尊重城市發(fā)展的經濟的動力,不能離開城市發(fā)展的動力,孤立的談論城市發(fā)展和綠色建筑。
zui后汪科認為應該有3個工作重點被關注:1、順應政府職能的轉變,尊重市場,低碳生態(tài)城市的決不能采用計劃經濟的模式;2、優(yōu)化政策體系和標準,要從完善標準、優(yōu)化標準的角度來增強對城市建設指導,調整標準適應性。3、強化規(guī)劃和管控,當前我們正在研究修改城市規(guī)劃的編制辦法來研究制定城市總體規(guī)劃的辦法,試圖從整個的區(qū)域來強調生態(tài)環(huán)境的管控,綠地系統(tǒng)的形成,來強調綠線藍線的劃定,強調對各類相關的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)設施的落實,來切實生態(tài)規(guī)劃的作用。在總體規(guī)劃要突出幾個特點:1、從傳統(tǒng)規(guī)劃對建設規(guī)劃內容的強化和制定,再進一步強化對非建設用地的管控;2、在建設內部對新城區(qū)的管控,優(yōu)化公共服務設施的體系來構或者推進生活圈、社區(qū)圈的形成,為我們的提供一些支撐;3、從城市規(guī)劃、城市建設和管理以及誠實的運營的角度,要參照綠色建筑的模式,來推進全過程的管理。